前三季度，縣委、縣政府認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，緊緊抓住海南自由貿易港建設紅利正溢的難得機遇，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，全力激活各種要素聚合配置，全縣經濟保持穩定恢復，發展質量得到進一步的提升。
一、前三季度經濟運行的主要特征
據省統計局統一核算，前三季度，全縣實現地區生產總值（GDP）46.41億元，按不變價計算，比上年同期增長9.8%，全省增速排名第11，第二平臺市縣增速排名第2，同比增速提高9.2個百分點，兩年平均增長5.2%。其中，第一產業增加值13.90億元，同比增長2.7%，同比增速提高0.8個百分點，對經濟增長貢獻率為9.0%，兩年平均增長2.3%；第二產業增加值8.48億元，同比增長15.2%，同比增速提高7.7個百分點，對經濟增長貢獻率為26.2%，兩年平均增長11.3%；第三產業增加值24.03億元，同比增長12.6%，同比增速提高14.6個百分點，對經濟增長貢獻率為64.8%，兩年平均增長5.1%，成為拉動全縣經濟增長的火車頭。三次產業結構調整為30.0：18.3：51.7。
（一）農業生產閃出新的增長亮點，工業經濟恢復保持較快增長態勢，供給側結構性改革成效持續顯現。
農業內部結構調整閃出新的增長亮點。前三季度，全縣農林牧漁業及其專業與輔助性活動實現增加值14.32億元，按不變價計算，比上年同期增長3.0%，同比增速提高了0.9個百分點，兩年平均增長2.5%。糧食生產供給能力明顯提升，前三季度，全縣谷物總產量17375.08噸，比上年同期增長3.4%；天然橡膠隨著原油價格上漲帶動產量穩定增長，全縣橡膠產量為17425.99噸，同比增長2.1%；中草藥材生產較快增長，產量為2353.65噸，同比增長6.3%。茶葉、咖啡（干豆）、荔枝、柚等熱帶特色農產品大幅增長，產品產量分別為87.92噸、56.28噸、1703.33噸和1389.04噸，同比增長66.0%、47.64%、92.3%和39.2%，白馬嶺綠茶、母山咖啡等一批生態產品品牌效應開始凸顯，閃出了農業經濟新的增長亮點，熱帶農產品結構調整取得顯著成效。生豬產能恢復增長，全縣生豬出欄量12.52萬頭，同比增長11.2%；肉類總產量11855.31噸，同比下降2.9%。水產品產量大幅增加，全縣水產品產量為9259噸，同比增長13.7%。
工業生產恢復增長保持較快勢頭。前三季度，按不變價計算，全縣工業增加值比上年同期增長10.0%，同比增速提高20.3個百分點。其中，規模以上工業增加值同比增長16.8%，全省增速排名第6，第二平臺市縣增速排名第1。分行業看，水力發電業總產值同比增長23.7%，對規模以上工業總產值增長貢獻率為136.7%，成為撬動規模以上工業保持較快的主要因素；藥材加工業總產值同比增長45.9%，對規模以上工業總產值增長貢獻率為69.7%；非金屬礦制品業總產值同比增長23.5%，對規模以上工業總產值增長貢獻率為40.2%。
（二）城鄉消費市場同步增長，旅游市場保持繁榮發展，需求端漸趨活躍。
消費市場“穩定器”與“壓艙石”作用明顯。前三季度，全縣實現社會消費品零售總額12.99億元，比上年同期增長增長15.3%，全省增速排名第12，第二平臺市縣增速排名第4，同比增速提高了24.8個百分點，兩年平均增長11.1%。分消費地看，前三季度，城鎮消費品零售額為11.05億元，同比增長15.3%，同比增速提高了24.1個百分點；鄉村消費品零售額1.95億元，同比增長15.3%，同比增速提高26.8個百分點。分消費形態來看，全縣商品零售額為11.31億元，同比增長15.3%，同比增速提高了22.6個百分點；餐飲收入1.69億元，同比增長15.4%，同比增速提高34.6個百分點。省統計局核算結果表明，按可比價格計算，前三季度，全縣批發和零售業實現增加值同比增長16.5%，對經濟增長貢獻率為13.3%，拉動經濟增長1.3個百分點；住宿和餐營業實現增加值同比增長15.0%，對經濟增長貢獻率為9.2%，拉動經濟增長0.9個百分點，消費“壓艙石”對經濟作用明顯增強。
旅游市場繁榮發展推動良性循環。根據縣旅文局提供數據，前三季度，瓊中縣共接待游客94.84萬人次，同口徑同比增長173.9%。其中，接待過夜游客41.99萬人次，同口徑同比增長49.6%，全省增速排名第11，第二平臺市縣增速排名第3；接待一日游游客52.85萬人次，同比增長632.7%。實現旅游收入4.97億元，同口徑同比增長212.6%。其中，實現過夜旅游收入3.71億元，同口徑同比增長153.3%；實現一日游旅游收入1.26億元，同比增長645.9%。旅游市場繁榮發展帶動消費市場活躍，進而帶動經濟穩定發展，形成了良性循環。（注：以上游客總人次、過夜游客人次、總收入、過夜旅游收入的同比數據均剔除候鳥游客）
（三）財政收入大幅增長，居民收入增速快于經濟增長，經濟運行質量明顯提升。
財政收入大幅增長。前三季度，地方一般公共預算收入1.76億元，比上年同期增長28.0%，全省增速排名第6，第二平臺市縣增速排名第3。分結構看，稅收收入0.94億元，比上年同期下降1.5%，完成全年預算的64.5%；非稅收入0.82億元，比上年同期增長95.5%，完成全年預算的44.4%。
居民收入增速快于經濟增長。前三季度，全縣居民人均可支配收入15354元，比上年同期增長11.4%，增速與屯昌、東方、澄邁并列全省各市縣第5位。其中，城鎮常住居民人均可支配收入25261元，比上年同期增長8.5%；農村常住居民人均可支配收入10006元，比上年同期12.7%，國民收入初次分配流向居民財富積累明顯。
宏觀經濟生態效益明顯提升。上半年，全縣單位GDP能耗0.38噸標準煤/萬元，比上年同期下降1.9%，比一季度下降8.1個百分點。其中，單位工業增加值能耗11.18噸標準煤/萬元，比上年同期下降14.4%，降幅較一季度收窄8.0個百分點；單位GDP電耗552.71千瓦時/萬元，比上年同期增長了4.3%，增速較一季度下降3.9個百分點。8月份，全縣空氣質量優良率達100.0%，經濟運行質量顯著提高。
（四）金融業穩定發展，經濟增長支撐不斷增強。
金融存款呈穩定增長態勢。前三季度，全縣金融業同比增長2.2%。根據中國人民銀行瓊中支行提供數據，9月末，金融機構本外幣存款余額107.53億元，比去年同期提高14.4%。其中，境內存款中住戶存款82.5億元，同比增長18%；非金融企業存款9.32億元，同比下降17.7%；廣義政府存款15.68億元，同比增長22.9%。
貸款余額呈同比下降趨勢。貸款余額下降的主要原因是受瓊中縣農信社小貸總部改革影響，2021年瓊中縣農信社大量存量貸款還將持續到期，貸款發放速度不及小貸總部存量貸款到期速度。9月末，金融機構本外幣貸款余額76億元，比去年同期下降4.2%。其中，境內貸款中住戶貸款44.55億元，同比下降15.3%；非金融企業及機關團體貸款31.45億元，同比增長17.7%。
二、前三季度經濟運行的凸出問題
總的來看，前三季度，全縣經濟總體呈加快恢復常態增長態勢，結構調整成效明顯，高質量發展取得新的進步。但是，必須看到，在當前國內外發展不確定因素增多的情況下，經濟回歸常態增長軌道運行基礎仍不穩固，前三季度全縣經濟環比增速回落了1.5個百分點，一些突出性的問題加大對全年經濟預期增長目標如期實現的難度。具體表現在:
（一）投資下滑影響了產業結構有效調整和經濟的穩定增長。投資作為經濟增長的“第一駕馬車”，具有需求和供給兩重屬性，亦通過投資活動對社會產品、勞務需求傳導拉動經濟增長和向社會交付固定資產（生產性及非生產性固定資產），直接為社會再生產注入新的生產要素推動經濟增長，以及為勞動者提供各種服務與福利設施間接促進經濟增長。然而，進入三季度以來，投資增長勢頭卻受到抑制，前三季度，全縣完成固定資產投資總額比上年同期下降5.3%，同比增速滑落了35.6個百分點。投資的下降，一方面，不利于推動縣域產業結構的持續有效調整，阻滯了現代經濟賴以增長的產業體系構建進程。另一方面，裂斷了投資的傳導鏈，降低消費需求有效發揮對經濟增長的“穩定器”、“壓艙石”作用，不利于實現全年經濟預期增長目標。
（二）結構性價格下降誘發域內通縮降低要素流動配置信心。從價格杠桿來看，適度的價格上漲有利于加快要素空間流動配置推動經濟增長。然而，年初以來，域內消費市場價格一直處于通縮狀態波動，前三季度，全縣居民消費價格（CPI）同比僅上漲0.1%，在列入監測的八大類商品和服務價格中呈“四升一平三降”結構性通縮特征。其中，交通和通信同比價格上漲4.8%，教育文化和娛樂價格同比上漲1.3%，以豬肉為代表的食品煙酒類價格同比卻下降2.0%，其他用品和服務類價格同比下降1.7%，拖累了消費市場價格，整體處于通縮波動狀態，不利于增強域內要素配置尤其是恢復生豬正常生產信心。
三、推動經濟穩定增長確保如期完成全年預期目標建議
當前，距年底僅剩兩個月余時間。從要素配置效益和增長慣性來看，如期完成全年經濟預期增長目標，夯實“十四五”經濟社會起步發展基礎，仍面臨較大困難與挑戰。建議：
（一）圍繞如期完成固定資產投資，全面推動全縣經濟穩定增長。當務之急，要圍繞9.13項目、11.13項目、1.13項目、3.13項目和園區等重點規劃項目建設進程，找問題，補短板，特事特辦，采取行之有效措施推動業主單位按計劃如期完成項目投資，全力發揮投資傳導經濟增長作用，確保實現全年經濟預期增長目標，兌現政府對人民經濟增長目標的承諾。其次，在推動固定資產投資過程中，注重投資供給屬性對經濟長期增長的支撐作用，科學引導、鼓勵資本要素流向生產性領域尤其是新產業、新業態、新模式等新經濟形態領域聚合配置，加快構建縣域現代特色產業體系，推動縣域產業結構有效調整升級，夯實“十四五”縣域經濟增長產業基礎，增強縣域產業競爭優勢。
（二）采取有效措施促進縣域消費，激活潛在需求轉化為現實需求支持經濟增長。一要充分發揮公共財政支出對民間消費輻射、帶動作用，全面完成公共財政預算支出，推動民間消費需求。二要充分利用年末消費旺季的有利時機，在強化疫情防控、安全生產和防災減災的前提下，鼓勵市場主體積極創新營銷手段與模式，全力促進民間潛在的消費需求轉化為現實需求，繼續發揮好消費“穩定器”、“壓艙石”的作用。三要大膽創新釋放地處海南“田”字型高速公路“十”字交叉點的區位優勢，支持百花嶺熱帶雨林文化旅游區、云湖鄉村旅游度假區、什寒黎苗山寨等域內景區積極謀劃特色消費主題活動，大力吸引域外消費需求流入實現，切實增強消費對經濟的增長作用。四要做好刺激消費可能誘發市場價格過快上漲預控工作，既要防止價格長期處于通縮狀態波動降低要素配置信心，又要防止價格上漲過快誘發通脹引起一系列社會問題，力求全年價格總水平在1.5～3%的溫和、適度空間波動。
（三）提早謀劃明年經濟工作，確?？h域經濟持續較快增長。一要按照即將召開的中央經濟工作會議和全省經濟工作會議的部署，結合自身實際，提早謀劃明年全縣經濟布局，確保全縣經濟持續增長。二要抓住當今世界處于百年未有之大變局帶來產業鏈、價值鏈、供應鏈重塑的新機遇，對標市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環境，大膽創新“放管服”改革和招商引資機制，對外講好瓊中故事，全力吸引國內外資本流入瓊中、配置瓊中、生根瓊中，力求做到投資一批、生產一批、儲備一批，適時注入經濟持續增長動力。
